«Спільна нарада представників адміністрації
Адміністрації Іллічівськом філії Морського торгівельного
Порту , контролюючих служб та представників
Морських агентуючих фірм»
Фахівці Державної санітарно-епідеміологічної служби на водному транспорті 26.08.2015 р.
прийняли участь у спільній робочій нараді, яка відбулася за участю представників ІФ ДП «АМПУ»,контролюючих органів та морських агентських компаній
Обговорювалися питання щодо практичної реалізації норм постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2015 №491 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» на території Іллічівського морського порту та №492 «Про внесення змін до Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення». Організація роботи контролюючих органів при оформленні приходу/відходу суден закордонного плавання.
На виконання Плану заходів щодо реалізації змін, що прийняті постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2015 №491 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова №491), затверджених ДП «Адміністрація морських портів України» від 24.07.2015 та на виконання п. 8 Протоколу робочої наради із адміністраціями морських портів України, філії «Дельта-лоцман» ДП «АМПУ» від 11.08.2015 агентські компанії було проінформовано про значну кількість нових правових норм, що спрощують процедури здійснення контролю за суднами закордонного плавання, зокрема:
надання документів, передбачених Конвенцією про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року, для здійснення контролю в електронному вигляді;
внесення відміток державних органів про результати здійснення контролю вантажів в інформаційній системі портового співтовариства, що передбачає скасування відміток на паперових носіях;
здійснення контролю суден тільки під час прибуття зазначених суден із-за кордону в перший порт України, а під час вибуття тільки в останньому порту;
надання документів, передбачених Конвенцією про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року, для здійснення контролю в електронному вигляді;
внесення відміток державних органів про результати здійснення контролю вантажів в інформаційній системі портового співтовариства, що передбачає скасування відміток на паперових носіях;
здійснення контролю суден тільки під час прибуття зазначених суден із-за кордону в перший порт України, а під час вибуття тільки в останньому порту;
можливість проведення контролю судна документально, без обов'язкового комісійного огляду, як правило, у приміщенні контролюючого органу до прибуття/вибуття судна в/із порту, без затримки вантажних операцій;
проведення екологічного контролю судна виключно при виявленні забруднень;
використання стаціонарних приладів «Янтар» при проведенні радіологічного контролю, відміна екологічної декларації на імпортні вантажі, проставляння електронних відміток про проходження радіологічного контролю в ІСПС без участі експедитора, тощо.
Адміністраця Іллічівського МП підготовлено та введено в дію Звід звичаїв морського порту Іллічівськ, затверджений наказом Голови ДП «Адміністрація морських портів України» від 22.04.2015 №72, зареєстрований Торгово-промисловою палатою України та розміщений на офіційному сайті ДП «АМПУ»; завершена розробка проекту Обов'язкових постанов по морському порту Іллічівськ, який буде направлений учасникам портового співтовариства для отримання пропозицій/зауважень; на завершальній стадії знаходяться проект Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів в пункті пропуску через державний кордон України для міжнародного морського та поромного сполучення «Іллічівський морський торговельний порт» Одеського прикордонного загону та проект Технологічної схеми з використанням ІСПС Адміністрації Іллічівського МП.
Проектом Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів в пункті пропуску через державний кордон України для міжнародного морського та поромного сполучення «Іллічівський морський торговельний порт» (із змінами, внесеними постановою КМУ від 07.07.2015 №491) затверджено перелік із 10 документів, які необхідно подавати до контролюючих органів на прибуття/вибуття суден до/з акваторії Іллічівського морського порту згідно з Конвенцією про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року, Митного кодексу України та Міжнародних санітарних правил. А саме: генеральна декларація, декларація про вантаж, декларація про суднові припаси, суднова роль, декларація про особисті речі команди судна, список пасажирів, морська санітарна декларація, санітарне свідоцтво судна, зобов'язання капітана судна про реімпорт (реекспорт) судна закордонного плавання, зобов'язання капітана судна, яке плаває під Державним прапором України. Контролюючі органи при отриманні інформації на прибуття судна повинні її обробити протягом двох годин. Оформлення вибуття судна контролюючими органами повинно здійснюватись протягом чотирьох годин, зокрема: протягом однієї години перевіряють документи та приймають рішення щодо проведення контролю безпосередньо на судні; при цьому на протязі до двох годин його завершують на судні. В подальшому морський агент на протязі одного часу проводить оформлення документів в Службі капітана порту та направляє інформацію до Головної диспетчерської Адміністрації Іллічівського МП. План швартовних операцій у порту на наступну добу, щодобово до 15.00 поточної доби, передається адміністрацією порту у всі контролюючі органи та суб'єктам господарювання, які беруть участь у обслуговуванні та контролі суден.
Адміністрація Іллічівського МП впроваджує щомісячний моніторинг виконання положень Постанови №491 в частині перевірки кількості випадків та часу здійснення формальностей відносно суден закордонного плавання з боку контролюючих органів у випадку прийняття рішення провести контроль на борту судна. Крім того, з метою оперативного втручання в проблематику реалізації положень вищезгаданої постанови КМУ, в т.ч у разі безпідставних проведень контролю суден контролюючими органами саме на борту, для забезпечення постійного зв'язку з портовим співтовариством та реагування на запити з питань імплементації зазначених нормативно-правових актів чинного законодавства України на базі Головної диспетчерської Адміністрації Іллічівського МП створено «гарячу лінію» («сайт-центр»), який забезпечить цілодобовий зв'язок з суб'єктами портового співтовариства, яка запрацює із 07.09.15 року за тел. 9-15-15, в т.ч. переадресацію на «гарячі лінії» всіх державних контролюючих органів, які беруть участь в процесі проведення контролю в портах.
Наряду великою кількістю переваг контролюючі служби порту, які здійснюють свою діяльність в пунктах пропуску відмітили, що постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2015 №491 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» суперечить деяким національним нормативним актам .
Так, представники Державної санітарно-епідеміологічної служби на водному транспорті відмітили, що положення Постанови №491 суперечать положенням Закону України №1645 від 06.04.2000 «Про захист населення від інфекційних хвороб» та нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2011 №893 «Про затвердження Правил санітарної охорони території України» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 30.04.2015 №486/26931), а тому на теперішній час необхідно ініціювати зміни в ці законодавчі національні документи.
Исп. Начальник санітарно-карантинного підрозділу
Бахмуцан О.Ю.